論壇》設廠北越 大陸台商分散風險

台灣亞太產業分析專業協進會理事長杜紫宸。

我去年底曾到越南考察，當時投資越南開始熱門。越南政府統計，今年人口將達8,400萬人，是東南亞國家當中，除了印尼之外最多的，但是廠商要注意的是，當地平均所得僅800美元，相當於印度水準，因此以當地消費程度，台商若要到當地銷售，以民生相關產品為首要考量，包括食品、服裝、交通工具等。

南越設點 較難成功

其次，越南連接南中國的生產線，將是廠商分散風險的絕佳地點，但是若想要取代大陸成為世界的工廠，在可預見的未來，卻是不會發生的事情。不論越南的規模或條件，仍不如大陸。如果廠商要選擇第一製造基地，不是珠江三角洲，就是長江三角洲，或是天津等地點。

如果廠商想要建設第三或第四個廠，越南是好地方，就像鴻海，把雞蛋放在不同籃子裡。例如廠商在廣東有工廠，深圳上貨後，隔夜就可以運抵北越。我認為北越非常適合在廣東、珠海已設廠的台商，分散風險。

若要在南越設立據點，則必須三思。越南海岸線有1,000多公里，北越可以與南中國結合，但是如果在南越，沒有經濟規模，較難形成氣候。

此外，我認為，越南可以作為台商跨足世界的實驗場，尤其像印度市場，動輒十幾億的人口數量，台商一過去，馬上就被淹沒了，但是越南只有印度約12分之一的市場，台灣廠商若要創造品牌，可以先至越南嘗試後，在逐步推廣至巴西、印度等地區，越南可以做為台商的練兵廠。

不過越南仍有風險，關鍵還是人才不足，胡志明市目前能提供的人才，還不如大陸的一個三級城市，當很多廠商想投資設廠時，找不到工程師或管理人員，結果要花兩三倍金錢，從台灣聘去越南，這是人才的限制，如果是設置中、小工廠還可以，但若要設置全球大廠，就有點困難。

行政區多 申照不易

其次，越南行政區劃分太細，目前共有64個省及城市，每個地方政府的規範都不盡相同，包括貨物運輸、執照申請等規範，是相當麻煩的事情。我在當地就聽到，官員表示到2015年要蓋20多座機場，就像台灣一樣，蓋這麼多，是成本浪費，但是沒辦法，是因為不同行政區的結果。

另外，越南其實與鄰國的關係不佳，包括緬甸、寮國、大陸。越南還曾與大陸打過仗，因此雖然越南從東協等組織興起，但都不是政府所主導的力量，甚至包括寮國等地購買貨品，會跟泰國買卻不會找越南。台商要去越南設廠時，也要考慮此點。

越南當地的交通與物流系統尚未建置，也會是問題。當地小貨車非常多，因為沒有完整物流系統，每個廠商都需要自行運送貨物，導致交通阻塞，也讓工作效率變低。

當地官員對外資的態度雖佳，技巧與見識卻不如大陸官員老練。因此台商與越南官員洽談時，還是小心為上。已經答應的事情，因為行政技巧不佳，有時難以兌現，值得廠商注意。